{"id":15293,"date":"2025-10-13T12:06:42","date_gmt":"2025-10-13T12:06:42","guid":{"rendered":"https:\/\/diariodeloeste.com\/noticias\/?p=15293"},"modified":"2025-10-13T12:06:42","modified_gmt":"2025-10-13T12:06:42","slug":"milei-gobierno-con-la-ley-bases-triplico-y-marco-record-historico-en-el-uso-de-decretos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/diariodeloeste.com\/noticias\/2025\/10\/13\/milei-gobierno-con-la-ley-bases-triplico-y-marco-record-historico-en-el-uso-de-decretos\/","title":{"rendered":"Milei: Gobierno con la Ley Bases triplico y marc\u00f3 r\u00e9cord hist\u00f3rico en el uso de Decretos"},"content":{"rendered":"

Con la Ley Bases, el gobierno triplic\u00f3 el uso de decretos delegados y marc\u00f3 un r\u00e9cord hist\u00f3rico en su aplicaci\u00f3n.<\/strong><\/h2>\n

Seg\u00fan informaci\u00f3n oficial pudimos conocer que entre el 10\/12\/2023 y el 08\/07\/2025, se registraron 92 decretos delegados, de los cuales 70 se dictaron al amparo de la Ley 27.742 (Ley Bases); el 76% se concentr\u00f3 en Econom\u00eda y Administraci\u00f3n P\u00fablica. Adem\u00e1s, mientras el promedio mensual de decretos delegados de Javier Milei es de 5,11, el de Alberto Fern\u00e1ndez es 1,77. Por \u00faltimo, desde la sanci\u00f3n en 2006 de la Ley 26.122, Javier Milei y Cristina Kirchner son los presidentes que m\u00e1s decretos delegados han dictado en un a\u00f1o de gesti\u00f3n. Hasta el cierre de este informe (08\/07\/25), Milei dict\u00f3 63 decretos delegados s\u00f3lo durante 2025, un valor que super\u00f3 los 36 que dict\u00f3 Cristina Kirchner en 2010.<\/em><\/strong><\/p>\n\n\n\n
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Un informe del Observatorio de Decretos Sujetos a Control Legislativo (ODCL) de la Universidad Austral, denominado\u00a0\u201cImpacto de la Ley Bases en la delegaci\u00f3n legislativa a la luz de la praxis en la Argentina. Actualizaci\u00f3n y comparaci\u00f3n de DNU y decretos delegados\u201d<\/strong><\/em><\/a>, revela una acentuada utilizaci\u00f3n de la delegaci\u00f3n legislativa por parte del Poder Ejecutivo durante la administraci\u00f3n de La Libertad Avanza, especialmente tras la sanci\u00f3n de la Ley 27.742, conocida como Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los argentinos. Desde su sanci\u00f3n y hasta el cumplimiento del plazo de la delegaci\u00f3n legislativa en la Ley Bases, se triplic\u00f3 el uso de decretos delegados respecto a los de Necesidad y Urgencia. Los autores del informe son Alfonso Santiago, Luis Vivacqua, Ver\u00f3nica Nolazco y Alejandro Kr\u00fceger French.<\/p>\n

Seg\u00fan ese an\u00e1lisis, la delegaci\u00f3n legislativa presenta mayores garant\u00edas de legitimidad democr\u00e1tica, al implicar una habilitaci\u00f3n expresa previa del Congreso que delimita la materia, las bases y el plazo para su ejercicio. En este sentido, se presenta como un instrumento m\u00e1s adecuado que los DNU para la implementaci\u00f3n de programas de gobierno dentro de un sistema republicano y una democracia constitucional.<\/p>\n

El informe ofrece un an\u00e1lisis detallado y cuantitativo del uso de los Decretos de Necesidad y Urgencia (DNU) y Decretos Delegados (DD) en Argentina, con el foco puesto en la administraci\u00f3n actual, desde el inicio del mandato el 10 de diciembre de 2023 hasta el 8 de julio de 2025, fecha en la cual se venci\u00f3 el plazo para el ejercicio de la delegaci\u00f3n legislativa conferida por la \u201cLey Bases\u201d.<\/p>\n

El estudio muestra que las \u00faltimas presidencias no contaron con mayor\u00eda en el Congreso lo cual condujo a un notable incremento de ambas clases de decretos -DNU y DD- desde la presidencia de Alberto Fern\u00e1ndez hasta la fecha. El informe refiere un incremento de 152,11 % de DNU y un 240% de DD, comparando las presidencias de Mauricio Macri y Alberto Fern\u00e1ndez, y un aumento de 7% de DNU y un 268 % de DD entre las presidencias de Macri y los primeros 18 primeros meses de la presidencia de Milei.<\/p>\n

Si bien la pandemia y sus consecuencias dispararon la cantidad de DNU y DD durante el a\u00f1o 2020, la falta de una mayor\u00eda consolidada en el Congreso mantuvo elevado el promedio de estos decretos durante el resto del mandato de Fern\u00e1ndez. Si se compara la presidencia de Alberto Fern\u00e1ndez con la de Mauricio Macri, se pas\u00f3 de un promedio mensual de 0,56 a 3,73 DNU y de 1,47 a 1,77 DD. Esta falta de mayor\u00eda legislativa se profundiz\u00f3 al asumir la presidencia de Milei, donde el oficialismo no alcanza un tercio en ninguna de ambas C\u00e1maras. En lo que lleva de mandato, el promedio mensual de DNU pas\u00f3 a 4,22 y el de DD a 5,11.<\/p>\n

En consecuencia, el estudio permite observar que en los a\u00f1os en que el oficialismo tuvo mayor\u00eda en las C\u00e1maras del Congreso, la tendencia fue utilizar los DNU en mayor medida. En cambio, en los a\u00f1os en que existi\u00f3 paridad en la representaci\u00f3n de las fuerzas pol\u00edticas en el Poder Legislativo, se observa una tendencia al incremento por parte del PE en la emisi\u00f3n de decretos delegados y una reducci\u00f3n de los DNU.<\/p>\n

\u201cEstas tendencias podr\u00edan explicarse en que, ante un contexto de carencia de mayor\u00edas del oficialismo en las C\u00e1maras del Congreso, parece m\u00e1s probable obtener la aprobaci\u00f3n por la Comisi\u00f3n y las C\u00e1maras de un decreto delegado que de un decreto de necesidad y urgencia, cuyos requisitos de validez te\u00f3ricamente est\u00e1n sujetos a un escrutinio m\u00e1s estricto\u201d, explica Luis Vivacqua, director ejecutivo del ODCL y coautor del informe.<\/p>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Radiograf\u00eda de los decretos delegados de Milei<\/strong><\/p>\n

Entre diciembre de 2023 y julio de 2025, Milei dict\u00f3 un total de\u00a092 decretos delegados<\/strong>. Antes de la sanci\u00f3n de la Ley de Bases el 27 de junio de 2024, s\u00f3lo se hab\u00edan emitido 7 decretos delegados. Sin embargo, tras su vigencia, el Poder Ejecutivo dict\u00f3 85 DD, de los cuales 70 tienen su origen en la Ley de Bases, y 15 se fundamentan en otras leyes delegantes, entre las que se destaca el C\u00f3digo Aduanero con 8 decretos.<\/p>\n

El an\u00e1lisis tem\u00e1tico de estos decretos revela que un 76% de las normas dictadas se concentran en materia econ\u00f3mica y de administraci\u00f3n p\u00fablica. Dentro del \u00e1mbito econ\u00f3mico, la mayor\u00eda de los decretos (34.3%) est\u00e1n relacionados con el comercio exterior y temas aduaneros, seguidos por la reestructuraci\u00f3n y disoluci\u00f3n de diversos Fondos P\u00fablicos (31.4%). En cuanto a la administraci\u00f3n p\u00fablica, gran parte de los decretos (45.7%) se enfocan en la transformaci\u00f3n del Estado, mediante la disoluci\u00f3n, creaci\u00f3n y reorganizaci\u00f3n de organismos p\u00fablicos, impactando tambi\u00e9n en \u00e1reas como los derechos humanos (14,3%), empresas y sociedades del Estado (14.3%), desregulaci\u00f3n (20 %), y la Unidad de Informaci\u00f3n Financiera (5.7%). Otras \u00e1reas cubiertas por los decretos delegados incluyen temas laborales y de seguridad social (10 %), energ\u00eda e infraestructura (5,4 %), y defensa y seguridad (8,7 %).<\/p>\n

Las cifras muestran que el n\u00facleo central de la transformaci\u00f3n del Estado impulsada por la gesti\u00f3n de La Libertad Avanza se realiz\u00f3 a trav\u00e9s de decretos delegados, lo que presupone un acuerdo previo del Congreso nacional.<\/p>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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Conclusiones del informe<\/strong><\/p>\n

Seg\u00fan el informe del\u00a0ODCL<\/strong>, el incremento en el uso de los decretos delegados se di\u00f3 en un contexto de ausencia de mayor\u00eda legislativa del oficialismo en el Congreso, una tendencia que, hist\u00f3ricamente, se asocia con un mayor uso de este tipo de instrumento.<\/p>\n

Un dato fundamental es que, en lo que va de 2025, los decretos delegados casi triplicaron el n\u00famero de DNU, una situaci\u00f3n que no se observaba desde el a\u00f1o 2010. La Ley Bases representa un punto culminante en la evoluci\u00f3n de las delegaciones legislativas en Argentina, tanto por la amplitud de materias que abarca como por el volumen y alcance de los decretos dictados en consecuencia.<\/p>\n

\u201cPor tercera vez en la historia -la primera fue en 2010 en una situaci\u00f3n de minor\u00eda legislativa para Cristina Fern\u00e1ndez en C\u00e1mara de Diputados y la segunda en 2016, durante el primer gobierno de Mauricio Macri- ha habido mayor cantidad de decretos delegados en relaci\u00f3n con decretos de necesidad y urgencia\u201d, sostiene Luis Vivacqua.<\/p>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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El estudio concluye que, si bien la delegaci\u00f3n legislativa es una herramienta recurrente en la pr\u00e1ctica institucional argentina utilizada por diversos gobiernos para implementar sus programas, en el caso de la actual administraci\u00f3n de Javier Milei, su magnitud y centralidad la posicionan como una estrategia normativa fundamental.<\/p>\n

Finalmente, el informe subraya que, cuando se ajustan a los l\u00edmites constitucionales,\u00a0las delegaciones legislativas constituyen un mecanismo leg\u00edtimo en el marco de una democracia constitucional, e incluso se consideran preferibles, desde el punto de vista de la legitimidad democr\u00e1tica, frente a la pr\u00e1ctica m\u00e1s discrecional de los decretos de necesidad y urgencia<\/strong>.<\/p>\n

El informe fue elaborado por Alfonso Santiago, Luis Esteban Vivacqua, Mar\u00eda Ver\u00f3nica Nolazco y Alejandro Kr\u00fceger French, en colaboraci\u00f3n con Ferm\u00edn Olcese, Camila Klappenbach y Anita Doucet.<\/p>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n